3.1 Méthode de calcul en bref
Les définitions de la typologie des communes en 9 et 25 catégories ainsi que de la typologie urbain-rural restent inchangées. Il n’y a donc pas de rupture méthodologique. Les méthodologies détaillées sont décrites dans le rapport explicatif publié en 2017 Typologie des communes et typologie urbain-rural 2012, OFS, 2017 .
En résumé, la typologie des communes est élaborée à l’aide d’un arbre de décision à trois niveaux (G6). Les communes sont réparties d’abord en trois catégories d’après la définition de l’espace à caractère urbain (voir chapitre 2). Elles sont ensuite réparties en 9 puis en 25 catégories, qui constituent les deux niveaux de la typologie des communes. La répartition en 9 catégories repose sur des critères de densité, de taille et d’accessibilité, auxquels s’ajoutent des critères socio-économiques pour la subdivision en 25 catégories. La typologie urbain-rural dérive de la typologie des communes en 9 catégories et se compose de trois catégories: «urbain», «intermédiaire» et «rural».
3.2 Données utilisées
Au niveau de la trame régulière, les données sont les mêmes que celles utilisées pour le calcul de l’espace à caractère urbain (voir 2.2).
Les données communales suivantes ont été utilisées:
– la population résidente permanente au 31.12.2019, au 31.12.2020 et au 31.12.2021 de la STATPOP
– le nombre d’emplois au lieu de travail et la part des emplois en équivalents plein temps pour les trois secteurs économiques en décembre 2019, 2020 et 2021 de la STATENT
– les nuitées en hôtellerie ou en établissement de cure en 2018, 2019 et 2022 de l’HESTA (les restrictions imposées pendant la pandémie de COVID-19, rendent, dans notre contexte, les données de 2020 et 2021 non-pertinentes)
– les matrices communales des personnes actives occupées selon la commune de domicile et la commune du lieu de travail des années 2018 et 2020
– les temps de déplacement entre les communes (valeur moyenne du temps de trajet de tous les itinéraires, en fonction de la demande) issus du Modèle national de trafic voyageurs 2017 (MNTP 2017) du DETEC, sous la direction de l’Office fédéral du développement territorial (ARE) pour le trafic individuel motorisé.
Les calculs ont été effectués pour l’état de communes au 1.1.2022 qui est le premier état de communes disponible pour cette version des nomenclatures.
3.3 Changements par rapport à la définition 2012
Pour que les typologies remplissent leur rôle d’outil d’analyse statistique, il est essentiel que le nombre de communes ou d’habitants par catégorie soit assez important (la méthodologie 2012 fixe comme limite 25 communes ou 75 000 habitants). L’objectif premier est donc de mettre à disposition un outil d’analyse pertinent et non d’analyser une évolution temporelle. Entre la situation de 2011 à 2013 (version 2012) et celle de 2019 à 2021 (version 2020), des changements structurels ont eu lieu (par exemple la part du secteur primaire dans le total de l’économie a diminué de 13% ou celle du secteur secondaire de 8%). Ces changements ne sont toutefois pas assez importants pour que des catégories de communes régressent fortement voire disparaissent. Par conséquent, hormis pour les centres ruraux et les communes rurales périphériques (voir encadré 2), il a été décidé de maintenir les différents seuils définissant les catégories. Les trois adaptations mineures introduites dans de l’algorithme de calcul sont détaillées dans l’encadré 2.
À la demande de l’Office de statistique de la Principauté du Liechtenstein, les onze communes liechtensteinoises ont également été inclues dans la version 2020.
Encadré 2: adaptation de l’algorithme de la définition 2012 de la typologie des communes et de la typologie urbain-rural
– Pour les critères liés à la densité (types 21, 22 et 31 de la typologie en neuf catégories) et de manière similaire à l’adaptation faite pour l’espace à caractère urbain (voir encadré 1), une commune apparaissant avec plus de 47% de ses HEN dans une zone dense dans les neuf cas (donc dans tous les cas) est maintenant retenue. Ceci concerne concrètement en 2020, pour les communes périurbaines de forte densité, Wünnewil-Flamatt et Oberriet (SG) et pour les centres ruraux Haute-Sorne.
– La source de données pour les temps de parcours utilisés pour le calcul de l’indice d’accessibilité a changé (passage du MNTP 2010 au MNTP 2017). Par conséquent la constante β utilisée dans la formule de l’indice d’accessibilité (voir Encadré 2 de OFS 2017) a dû être recalibrée à l’aide des nouveaux temps et de la matrice 2020 des personnes actives occupées selon la commune de domicile et la commune du lieu de travail. Le β est fixé à 0,04840. Ce calibrage permet une répartition des valeurs communales similaire à celle de la version 2012. Cependant les valeurs absolues de l’indice sont en général plus élevées et par conséquent la valeur seuil pour différencier les communes rurales en situation centrale des communes rurales périphériques a été augmentée de 20 000 passant d’un indice de 180 000 à 200 000. En raison de ce changement de source, la comparaison commune par commune doit se faire avec précaution.
– L’utilisation des seuils de la version 2012, induit une perte importante du nombre de centres ruraux (catégorie 31) détectés. Ceci est principalement dû au seuil minimal de 35% de pendulaires intra-centre qui n’est plus atteint dans certains cas. Pour éviter que cette catégorie ne contienne plus suffisamment de communes pour être pertinente dans les analyses régionales, le seuil a été abaissé à un minimum de 30% de pendulaires intra-centre. Comme pour l’espace à caractère urbain, les taux de pendulaires sont calculés sur la base de la matrice 2020 des personnes actives occupées selon la commune de domicile et la commune du lieu de travail et de la moyenne des matrices de 2018 et 2020 (voir encadré 1).
3.4 Résultats
3.4.1 Typologie des communes 2020
Les résultats sont présentés à l’état de communes le plus récent, soit le 1.1.2024. La carte G7 et le tableau T7 présentent la typologie des communes 2020 en 9 catégories, la carte G8 et le tableau T8 celle en 25 catégories.
Vue d’ensemble des 9 types de communesT7
| Types de communes | Nombre de communes au 1.1.2024 |
Population résidante permanente en 2022 |
Emploi en 2021 | Surface | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| absolu | en % | absolu | en % | absolu | en % | en % | |
| Total | 2 131 | 100 | 8 815 385 | 100 | 5 417 999 | 100 | 100 |
|
11 – Commune urbaine d’une grande agglomération |
174 | 8 | 2 759 134 | 31 | 2 172 641 | 40 | 4 |
| 12 – Commune urbaine d'une agglomération moyenne | 202 | 9 | 1 981 847 | 22 | 1 378 087 | 25 | 6 |
|
13 – Commune urbaine d’une petite ou hors agglomération |
135 | 6 | 985 178 | 11 | 592 264 | 11 | 8 |
| 21 – Commune périurbaine de forte densité | 123 | 6 | 589 605 | 7 | 266 666 | 5 | 3 |
| 22 – Commune périurbaine de moyenne densité | 374 | 18 | 901 431 | 10 | 325 285 | 6 | 10 |
| 23 – Commune périurbaine de faible densité | 433 | 20 | 396 956 | 5 | 113 304 | 2 | 12 |
| 31 – Commune d’un centre rural | 88 | 4 | 381 785 | 4 | 217 428 | 4 | 12 |
| 32 – Commune rurale en situation centrale | 391 | 18 | 613 631 | 7 | 246 735 | 5 | 13 |
| 33 – Commune rurale périphérique | 211 | 10 | 205 818 | 2 | 105 589 | 2 | 32 |
Source: OFS – Niveaux géographiques de la Suisse, STATPOP 2022, STATENT 2021; GEOSTAT/swisstopo 2020
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Vue d’ensemble des 25 types de communesT8
| Types de communes | Nombre de communes au 1.1.2024 |
Population résidante permanente en 2022 |
Emploi en 2021 | Surface | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| absolu | en % | absolu | en % | absolu | en % | en % | |
| Total | 2 131 | 100 | 8 815 385 | 100 | 5 417 999 | 100 | 100 |
| 111 – Ville-centre d’une grande agglomération | 5 | 0,2 | 1 081 037 | 12,3 | 1 211 402 | 22,4 | 0,6 |
|
112 – Commune urbaine d’emploi d'une grande agglomération |
62 | 2,9 | 793 241 | 9,0 | 642 319 | 11,9 | 1,1 |
|
113 – Commune urbaine résidentielle d'une grande agglomération |
107 | 5,0 | 884 856 | 10,0 | 318 920 | 5,9 | 1,9 |
| 121 – Ville-centre d'une agglomération moyenne | 25 | 1,2 | 953 913 | 10,8 | 840 201 | 15,5 | 2,2 |
|
122 – Commune urbaine d’emploi d'une agglomération moyenne |
69 | 3,2 | 431 647 | 4,9 | 332 682 | 6,1 | 1,3 |
|
123 – Commune urbaine résidentielle d'une agglomération moyenne |
108 | 5,1 | 596 287 | 6,8 | 205 204 | 3,8 | 2,2 |
|
134 – Commune urbaine touristique d'une petite ou hors agglomération |
15 | 0,7 | 117 033 | 1,3 | 79 022 | 1,5 | 2,6 |
|
136 – Commune urbaine industrielle d'une petite ou hors agglomération |
58 | 2,7 | 364 717 | 4,1 | 196 645 | 3,6 | 2,2 |
|
137 – Commune urbaine tertiaire d'une petite ou hors agglomération |
62 | 2,9 | 503 428 | 5,7 | 316 597 | 5,8 | 3,1 |
|
216 – Commune périurbaine industrielle de forte densité |
55 | 2,6 | 270 904 | 3,1 | 125 663 | 2,3 | 1,7 |
|
217 – Commune périurbaine tertiaire de forte densité |
68 | 3,2 | 318 701 | 3,6 | 141 003 | 2,6 | 1,6 |
|
226 – Commune périurbaine industrielle de densité moyenne |
159 | 7,5 | 406 820 | 4,6 | 162 897 | 3,0 | 4,8 |
|
227 – Commune périurbaine tertiaire de densité moyenne |
215 | 10,1 | 494 611 | 5,6 | 162 388 | 3,0 | 5,5 |
|
235 – Commune périurbaine agricole de faible densité |
131 | 6,1 | 74 849 | 0,8 | 18 461 | 0,3 | 2,9 |
|
236 – Commune périurbaine industrielle de faible densité |
115 | 5,4 | 114 938 | 1,3 | 39 553 | 0,7 | 2,7 |
|
237 – Commune périurbaine tertiaire de faible densité |
187 | 8,8 | 207 169 | 2,4 | 55 290 | 1,0 | 6,3 |
| 314 – Commune touristique d'un centre rural | 23 | 1,1 | 99 575 | 1,1 | 63 359 | 1,2 | 6,3 |
| 316 – Commune industrielle d'un centre rural | 39 | 1,8 | 180 672 | 2,0 | 97 699 | 1,8 | 3,4 |
| 317 – Commune tertiaire d'un centre rural | 26 | 1,2 | 101 538 | 1,2 | 56 370 | 1,0 | 2,5 |
|
325 – Commune rurale agricole en situation centrale |
117 | 5,5 | 67 386 | 0,8 | 20 058 | 0,4 | 2,3 |
|
326 – Commune rurale industrielle en situation centrale |
130 | 6,1 | 299 205 | 3,4 | 132 041 | 2,4 | 5,3 |
|
327 – Commune rurale tertiaire en situation centrale |
144 | 6,8 | 247 040 | 2,8 | 94 636 | 1,7 | 5,2 |
| 334 – Commune rurale touristique périphérique | 33 | 1,5 | 56 567 | 0,6 | 36 643 | 0,7 | 10,3 |
| 335 – Commune rurale agricole périphérique | 46 | 2,2 | 28 226 | 0,3 | 11 617 | 0,2 | 3,9 |
| 338 – Commune rurale mixte périphérique | 132 | 6,2 | 121 025 | 1,4 | 57 329 | 1,1 | 18,1 |
Source: OFS – Niveaux géographiques de la Suisse, STATPOP 2022, STATENT 2021; GEOSTAT/swisstopo 2020
© OFS 2024
Dans la typologie des communes 2020 en 9 catégories, la catégorie des «communes périurbaines de faible densité» contient la plus grande part des 2131 communes suisses (20%). Viennent ensuite les «communes rurales en situation centrale» (18%) et les «communes périurbaines de densité moyenne» (18%). Les six catégories restantes incluent chacune moins de 10% des communes. Les «communes urbaines d’une grande agglomération» ne couvrent que 4% du territoire suisse, mais 31% des habitants y résident et 40% des emplois s’y trouvent. Les «communes urbaines d’une agglomération moyenne» concentrent 22% de la population résidante et 25% des emplois, mais ne couvrent que 6% du territoire suisse. Inversement, les «communes rurales périphériques», qui couvrent 32% du territoire, n’accueillent que 2% des habitants et 2% des emplois. Une situation analogue se retrouve dans les deux autres types de communes rurales et pour les «communes périurbaines de faible densité».
Dans la typologie des communes 2020 en 25 catégories, les plus fréquentes sont les «communes périurbaines tertiaires de densité moyenne» (10%), les «communes périurbaines tertiaires de faible densité» (9%), les «communes périurbaines industrielles de densité moyenne» (7%) et les «communes rurales tertiaires en situation centrale» (7%). On retrouve relativement plus rarement les «villes-centres d’une grande agglomération» (0,2%) et les «communes urbaines touristiques d’une petite ou hors agglomération» (0,7%).
L’attribution de l’ensemble des communes de Suisse dans la typologie des communes 2020 est disponible à partir de l’état de communes au 1.1.2022 dans l’Application des communes suisses (https://www.agvchapp.bfs.admin.ch ).
3.4.2 Typologie urbain-rural 2020
Sur les 2131 communes de Suisse (état au 1.1.2024), 24% sont des communes urbaines, 49% des communes rurales et 27% des communes intermédiaires (G9 et T9). Les communes urbaines, qui ne couvrent que 17% du territoire, sont les communes où vit 65% de la population et où se concentre 76% des emplois. En revanche, les communes rurales couvrent 57% du territoire, mais n’abritent que 14% de la population et 9% des emplois. Finalement, les communes intermédiaires accueillent 21% de la population et 15% des emplois sur 26% du territoire.
L’attribution de l’ensemble des communes de Suisse dans la typologie urbain-rural 2020 est disponible à partir de l’état de communes au 1.1.2022 dans l’Application des communes suisses (https://www.agvchapp.bfs.admin.ch) .
Vue d’ensemble des trois types urbain-ruralT9
| Types de communes | Nombre de communes au 1.1.2024 |
Population résidante permanente en 2022 |
Emploi en 2021 | Surface | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| absolu | en % | absolu | en % | absolu | en % | en % | |
| Total | 2 131 | 100 | 8 815 385 | 100 | 5 417 999 | 100 | 100 |
| 1 – Urbain | 511 | 24 | 5 726 159 | 65 | 4 142 992 | 76 | 17 |
| 2 – Intermédiaire | 585 | 27 | 1 872 821 | 21 | 809 379 | 15 | 26 |
| 3 – Rural | 1 035 | 49 | 1 216 405 | 14 | 465 628 | 9 | 57 |
Source: OFS – Niveaux géographiques de la Suisse, STATPOP 2022, STATENT 2021; GEOSTAT/swisstopo 2020
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3.4.3 Comparaison entre les versions 2012 et 2020
3.4.3.1 Typologie des communes
Une comparaison entre les versions 2012 et 2020 de la typologie des communes en 9 catégories est présentée dans le tableau T10. On constate en général une bonne stabilité avec 85% des communes qui ne changent pas de classification (diagonale du tableau). La plupart des changements se font entre les catégories proches, soit dans le tableau à proximité de la diagonale. Du plus, ils se situent majoritairement dans la partie inférieure du tableau (239 contre 80 dans la partie supérieure), ce qui reflète une urbanisation croissante. La typologie des communes étant cohérente avec l’espace à caractère urbain, on retrouve les changements observés pour ce dernier (par exemple le passage de commune de couronne à commune-centre, se retrouve dans les passages des catégories 21, 22 ou 23 vers 11, 12 ou 13). À l’intérieur des communes rurales (31, 32, 33), on observe également le passage de 43 communes de type périphérique (33) vers la catégorie qui marque une plus grande centralité (32). Une partie de ce changement peut s’expliquer par le changement de source de données pour le calcul de l’accessibilité (voir chapitre 3.3) mais surtout par une amélioration de l’accessibilité de certaines régions notamment dans le canton du Jura et dans le Jura bernois grâce à l’achèvement en 2017 de la transjurane.
Comparaison entre la typologie des communes en 9 catégories 2012 et 2020 en nombre de communesT10
| Selon la version 2012 |
Selon la version 2020 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 11 | 12 | 13 | 21 | 22 | 23 | 31 | 32 | 33 | ||
| Total | 174 | 202 | 135 | 123 | 374 | 433 | 88 | 391 | 211 | |
| 11 | 160 | 159 | – | – | – | 1 | – | – | – | – |
| 12 | 192 | – | 186 | – | 4 | 2 | – | – | – | – |
| 13 | 121 | – | 4 | 116 | 1 | – | – | – | – | – |
| 21 | 108 | 7 | 11 | 5 | 84 | 1 | – | – | – | – |
| 22 | 367 | 8 | 1 | 3 | 28 | 310 | 9 | – | 7 | 1 |
| 23 | 465 | – | – | 1 | 1 | 31 | 389 | – | 36 | 7 |
| 31 | 84 | – | – | 7 | 1 | 2 | – | 71 | 3 | – |
| 32 | 380 | – | – | 3 | 4 | 25 | 29 | 9 | 302 | 8 |
| 33 | 254 | – | – | – | – | 2 | 6 | 8 | 43 | 195 |
État de communes au 1.1.2024. Les cellules grisées montrent le nombre de
communes qui ne changent pas de catégorie.
Légende des codes:
11 – Commune urbaine
d’une grande agglomération; 12 – Commune urbaine d’une agglomération moyenne; 13 – Commune
urbaine d’une petite ou hors agglomération;
21 – Commune périurbaine de forte densité; 22
– Commune périurbaine de moyenne densité; 23 – Commune périurbaine de faible densité; 31 –
Commune d’un centre rural;
32 – Commune rurale en situation centrale; 33 – Commune rurale
périphérique
Source: OFS – Niveaux géographiques de la Suisse
© OFS 2024
Dans la typologie des communes en 25 catégories, 74% des communes ne changent pas de type. Pour le reste, en plus des changements observés pour les 9 catégories qui se répercutent logiquement au niveau de la typologie à 25 catégories, on observe une tendance à un glissement des communes industrielles et agricoles vers les communes tertiaires ou mixtes. Le tableau T11 présente le nombre de communes par type de la typologie des communes en 25 catégories selon les versions 2012 et 2020.
Fréquence des 25 types de communesT11
| Types de communes | Nombre de communes au 1.1.2024 | |
|---|---|---|
| Version 2012 | Version 2020 | |
| 111 – Ville-centre d’une grande agglomération | 5 | 5 |
| 112 – Commune urbaine d’emploi d’une grande agglomération | 63 | 62 |
| 113 – Commune urbaine résidentielle d’une grande agglomération | 92 | 107 |
| 121 – Ville-centre d’une agglomération moyenne | 28 | 25 |
| 122 – Commune urbaine d’emploi d’une agglomération moyenne | 62 | 69 |
| 123 – Commune urbaine résidentielle d’une agglomération moyenne | 102 | 108 |
| 134 – Commune urbaine touristique d’une petite ou hors agglomération | 10 | 15 |
| 136 – Commune urbaine industrielle d’une petite ou hors agglomération | 63 | 58 |
| 137 – Commune urbaine tertiaire d’une petite ou hors agglomération | 48 | 62 |
| 216 – Commune périurbaine industrielle de forte densité | 55 | 55 |
| 217 – Commune périurbaine tertiaire de forte densité | 53 | 68 |
| 226 – Commune périurbaine industrielle de densité moyenne | 176 | 159 |
| 227 – Commune périurbaine tertiaire de densité moyenne | 191 | 215 |
| 235 – Commune périurbaine agricole de faible densité | 163 | 131 |
| 236 – Commune périurbaine industrielle de faible densité | 125 | 115 |
| 237 – Commune périurbaine tertiaire de faible densité | 177 | 187 |
| 314 – Commune touristique d’un centre rural | 21 | 23 |
| 316 – Commune industrielle d’un centre rural | 43 | 39 |
| 317 – Commune tertiaire d’un centre rural | 20 | 26 |
| 325 – Commune rurale agricole en situation centrale | 118 | 117 |
| 326 – Commune rurale industrielle en situation centrale | 145 | 130 |
| 327 – Commune rurale tertiaire en situation centrale | 117 | 144 |
| 334 – Commune rurale touristique périphérique | 40 | 33 |
| 335 – Commune rurale agricole périphérique | 62 | 46 |
| 338 – Commune rurale mixte périphérique | 152 | 132 |
| Total | 2 131 | 2 131 |
Source: OFS – Niveaux géographiques de la Suisse
© OFS 2024
3.4.3.2 Typologie urbain-rural
Une comparaison entre les versions 2012 et 2020 de la typologie urbain-rural est présentée dans le tableau T12. On constate en général une bonne stabilité avec 93% des communes qui ne changent pas de classification (diagonale du tableau), soit 95% de la population. Les changements se situent majoritairement sous la diagonale (en tout 126 communes) soit dans la direction d’une plus grande urbanité. Les huit communes qui passent de la catégorie «urbain» à la catégorie «intermédiaire» sont les communes qui dans l’espace à caractère urbain, entre les versions 2012 et 2020, passent de commune-centre à commune de couronne (chapitre 2.4). Les vingt communes qui passent de la catégorie «intermédiaire» à la catégorie «rural» étaient en général, dans la version 2012, des communes de couronnes ou multi-orientées qui sont passées dans l’espace rural sans caractère urbain (voir également 2.4). Il s’agissait également de communes périurbaines de densité moyenne qui sont passées dans les communes périurbaines de faible densité.
Comparaison entre la typologie urbain-rural
2012 et 2020 en nombre de communesT12
| Selon la version 2012 | Selon la version 2020 | |||
|---|---|---|---|---|
| 1 – Urbain | 2 – Intermédiaire | 3 – Rural | ||
| Total | 511 | 585 | 1 035 | |
| 1 – Urbain | 473 | 465 | 8 | – |
| 2 – Intermédiaire | 559 | 42 | 497 | 20 |
| 3 – Rural | 1 099 | 4 | 80 | 1 015 |
État de communes au 1.1.2024. Les cellules grisées montrent le nombre de
communes
qui ne changent pas de catégorie.
Source: OFS – Niveaux géographiques de la Suisse
© OFS 2024