2 Baudenkmäler

Immer wieder stehen Einzelobjekte der Denkmalpflege im Interesse der Öffentlichkeit. Der Einfachheit halber werden sie nachfolgend als «Baudenkmäler» bezeichnet. Diese Definition wurde für die vorliegende Statistik in enger Absprache mit den Kantonen festgelegt. Allerdings gibt es aufgrund von Kultur, Sensibilität, Geschichte oder Arbeitsmethode kantonale Unterschiede in Bezug auf die Interpretation und Auslegung dieser Definition: Ein kantonsübergreifender Vergleich der «Baudenkmäler» ist daher nicht immer möglich.

2.1 Erfasste und geschützte Baudenkmäler

Zahlreiche Gebäude und Anlagen in der Schweiz sind aufgrund ihrer Merkmale von grosser denkmalpflegerischer Relevanz. Die kantonalen und kommunalen Fachstellen für Denkmalpflege bewerten die Gebäude und Anlagen auf ihrem Hoheitsgebiet nach ihren jeweiligen Kriterien. Sind die entsprechenden Voraussetzungen erfüllt, sorgen die Fachstellen für den Schutz und die Pflege der schutzwürdigen Objekte.

Die Systematik und die Abläufe im Bereich der Denkmalpflege unterscheiden sich von Kanton zu Kanton stark. Grundsätzlich erfassen alle Kantone die Bauten von besonderem Wert, beschreiben sie in offiziellen Inventaren (erfasste Einzelobjekte) und unterscheiden Objekte mit rechtsverbindlichem Schutz (geschützte Einzelobjekte; siehe Kasten).

Wichtige Anmerkung: In vielen Kantonen teilen sich die Kantone und Gemeinden die Zuständigkeiten im Denkmalbereich. Die Zahlen in der vorliegenden Publikation sind jeweils als Angabe für das ganze Kantonsgebiet zu verstehen.  

2022 zählte die Schweiz rund 300 000 erfasste Objekte von denkmalpflegerischer Relevanz. Diese Einzelobjekte zeichnen sich durch besondere Merkmale aus, auch wenn sie nicht formell geschützt sind.

Die geschützten Objekte stellen eine spezifische Teilmenge der erfassten Objekte dar. 2022 wurden in der Schweiz rund 93 000 geschützte Objekte gezählt, was 31% der erfassten Objekte entspricht (2016: 28%).

Seit der letzten Erhebung, die 2018 mit den Daten von 2016 durchgeführt wurde, ist die Zahl der erfassten Objekte um mehr als 10% und jene der geschützten Objekte um knapp 21% gestiegen. Diese Entwicklung ist zumindest teilweise auf die revidierten Kantonsinventare zurückzuführen. Im Kanton Schaffhausen beispielsweise wird die in einem Gesetz von 1968 festgelegte Inventarpflicht konsequenter umgesetzt, wodurch die Zahl der erfassten Objekte automatisch stark gestiegen ist (+113%). Im Wallis wurden im Hinblick auf eine Totalrevision der Zonenpläne vermehrt Objekte von lokaler Bedeutung inventarisiert, was zur Identifizierung von 3000 zusätzlichen Objekten führte, wodurch die Zahl der erfassten Objekte um 104% und jene der geschützten Objekte um 554% zunahm (vgl. Tabelle T2).

⇡ G1

Trotz der festgestellten Zunahmen ist nur ein kleiner Teil des gesamten Gebäude­bestands in der Schweiz geschützt. 2022 standen 93 152 Objekte der insgesamt 1,8 Millionen Wohn- oder auf sonstige Nutzung durch Menschen ausgerichteten Gebäude, die im Eidgenössischen Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) erfasst sind, unter Denkmalschutz. Dies entspricht rund 5% des schweizerischen Gebäudebestands.

⇡ G2

2.2 Sakralbauten

Die ersten grossen denkmalpflegerischen Bemühungen betrafen – unter anderem aus patriotischen Gründen – symbolträchtige oder autoritätsbezogene Gebäude, allen voran Sakralbauten. In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts kamen neue Architekturkategorien hinzu (Industrie, Landwirtschaft, Tiefbau usw.).

⇡ G3

2016 handelte es sich bei rund 10% der geschützten Objekte um Sakralbauten. Im Jahr 2022 wurden etwa 6000 geschützte Sakralbauten verzeichnet, was einem Anteil von weniger als 7% aller geschützten Objekte und verglichen mit 2016 einem Rückgang dieser Gebäudekategorie um 17% entspricht. Diese Abnahme lässt sich teilweise auf die Verfeinerung der Berechnungsmethoden seit 2016 zurückführen sowie darauf, dass Bauten ohne rituelle Funktion, in der Regel Pfarrhäuser und Pfarrämter, die als Wohngebäude dienen, möglicherweise nicht mehr berücksichtigt wurden.

2.3 Bedeutung der geschützten Objekte

Die Kantone sind in der Aufteilung der geschützten Objekte auf die lokale oder regionale Bedeutungsstufe (auch «überkommunal» oder «kantonal» genannt) frei, teilweise ziehen sie aber die Gemeinden bei. Jede Bedeutungsstufe setzt spezifische denkmalpflegerische Voraussetzungen und Massnahmen voraus, die sich jedoch von Kanton zu Kanton unterscheiden. Die nationale Bedeutungsstufe wird vom BAK vergeben (vgl. Kap. 2.3.2).

2.3.1 Geschützte Objekte von regionaler oder lokaler Bedeutung

2022 wurden in der Schweiz rund 54 000 geschützte Objekte von regionaler und 35 000 Objekte von lokaler Bedeutung gezählt. Gegenüber 2016 beträgt der Anstieg bei den Objekten von regionaler Bedeutung fast 15% und bei den Objekten von lokaler Bedeutung mehr als 40%. Ohne den Sonderfall des Kantons Wallis (der bisher über praktisch keine Gemeindeinventare verfügte und in dem sich die Zahl der Objekte von lokaler Bedeutung durch die Einführung von Inventaren um das fast 60-Fache multipliziert hat; vgl. ­Tabelle T4) würde die Zunahme bei den Objekten von lokaler Bedeutung aber lediglich rund 27% betragen.

Die Entwicklung der beiden Kategorien verläuft weitgehend linear zur Entwicklung der Anzahl erfasster und geschützter Objekte. Ein detaillierter Blick zeigt jedoch erhebliche kantonale Unterschiede in Bezug auf die Erhebungen. Gemäss Auskunft der Kantone sind die Abweichungen auf vier Hauptfaktoren zurückzuführen: Anpassung der Berechnungsmethode (Aargau, Freiburg, Genf, Neuenburg, Tessin, Waadt), Revision der Inventare (Graubünden, Jura, Schaffhausen, Wallis, Zug), Präzisierung der Kategorien (Aargau, Solothurn, St. Gallen) sowie Revision der Schutzkriterien (Schwyz).

Für den vorliegenden Teil der Publikation wurden die Objekte, bei denen keine Unterscheidung zwischen regionaler und lokaler Bedeutung möglich war (insbesondere, wenn diese Unterscheidung nicht der kantonalen Praxis entspricht), der Kategorie «regionale Bedeutung» zugeordnet.

2.3.2 Objekte von nationaler Bedeutung

Für die Objekte von nationaler Bedeutung wurde die Referenzliste des BAK herangezogen (Stand 31.12.2022). Die vorliegende Erhebung hat Abweichungen zwischen dem, was die Kantone in ihren Inventaren als Objekte von nationaler Bedeutung erfassen, und den Daten des Bundes ergeben.  

Das Verzeichnis des BAK basiert auf einheitlichen Kriterien für alle Kantone, wobei nicht systematisch zwischen Denkmalpflege und Archäologie unterschieden wird. ­Dubletten sind theoretisch also möglich, typischerweise bei alten Bauwerken, bei denen ein Teil der Mauern erhalten werden soll (beispielsweise die Ruinen eines mittelalterlichen Turms, der sowohl für die Denkmalpflege als auch für die Archäologie von Interesse ist).

⇡ G4